{"id":545,"date":"2016-01-10T12:09:21","date_gmt":"2016-01-10T11:09:21","guid":{"rendered":"http:\/\/demositoweb.it\/progettosud2021\/2016\/01\/10\/legge-125-i-rischi-della-transizione-nella-nuova-legislazione-sulla-cooperazione\/"},"modified":"2016-01-10T12:09:21","modified_gmt":"2016-01-10T11:09:21","slug":"legge-125-i-rischi-della-transizione-nella-nuova-legislazione-sulla-cooperazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/progettosud.org\/it\/2016\/01\/10\/legge-125-i-rischi-della-transizione-nella-nuova-legislazione-sulla-cooperazione\/","title":{"rendered":"Legge 125, i rischi della transizione nella nuova legislazione sulla Cooperazione."},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/span><\/p>\n

Il 31 dicembre 2015 \u00e8 entrata ufficialmente in vigore nel nostro ordinamento la Legge n. 125 dell’11 agosto 2014<\/strong>, finalizzata alla disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Sostituendo (e abrogando) le precedenti regole, contenute nella Legge 49 del 1987, il nuovo corpo normativo traccia il percorso dell’Italia verso il conseguimento dei tre obiettivi fondamentali elencati al comma 2 dell’articolo 1, in sintonia con i programmi ONU:<\/span>
a) combattere la povert\u00e0 e migliorare le condizioni di vita delle popolazioni;<\/span>
b) tutelare i diritti umani;<\/span>
c) promuovere la pace.<\/span><\/p>\n

Tuttavia, diverse sono le incertezze che il passaggio alla nuova disciplina fa emergere sul lato prettamente pratico.<\/span><\/p>\n

Una delle maggiori preoccupazioni attiene al passaggio di competenze dalla Direzione Generale Cooperazione e Sviluppo<\/strong> alla neonata Agenzia Italiana: alla prima viene riservato un ruolo di indirizzo politico, mentre alla seconda attiene quello di definizione strategica e di esecuzione.\u00a0<\/span><\/p>\n

L’articolo 25 del Decreto Ministeriale n. 113 del 22 luglio 2015<\/strong>, recante lo Statuto dell’Agenzia, si rivela tuttavia vago nel tentare un raccordo tra i due enti: il comma 2 dispone semplicemente che, entro il trentesimo giorno antecedente il raggiungimento della piena operativit\u00e0, la Direzione Generale aggiorni il Direttore dell’Agenzia sullo stato dei progetti in corso, le cui risorse finanziarie dovranno essere trasferite all’Agenzia da parte del Ministro degli Esteri. Tali interventi resteranno disciplinati dalla normativa previgente, mentre ogni modifica dovr\u00e0 essere approvata da un Comitato Congiunto presieduto dal Ministro degli Esteri e composto partiteticamente dalla Direzione Generale e dall’Agenzia.<\/span><\/p>\n

Fatta questa premessa, il riparto di funzioni coinvolge in concreto una molteplicit\u00e0 di enti e normative: infatti, oltre a coordinarsi con la Direzione Generale, l’Agenzia opera sulla base delle direttive del Ministero degli Affari Esteri<\/strong> (fatti salvi i compiti riservati dalla Legge 125 allo stesso Ministero) mentre, per quanto non previsto dallo Statuto dell’Agenzia, intervengono le previsioni generali del Decreto Legislativo n. 300 del 30 luglio 1999. Se a ci\u00f2 si aggiunge che, a tutt’oggi, risulta certo soltanto il vertice dell’organigramma dell’Agenzia (disegnato dall’articolo 4 comma 2 dello Statuto), ovvero il Direttore Laura Frigenti, i ritardi nel processo di acquisizione della piena operativit\u00e0 paiono destinati a prolungarsi.<\/span>

Ulteriore nodo da sciogliere \u00e8 la stesura di un elenco delle Organizzazioni Non Governative riconosciute. L’articolo 26 comma 3 della Legge n. 125 impone infatti al Comitato Congiunto di fissare i criteri di verifica delle capacit\u00e0 e dell’esperienza delle ONG e degli altri soggetti di\u00a0<\/span>cui al comma 2, al fine di iscriverli in un apposito elenco pubblicato e\u00a0<\/span>aggiornato dall\u2019Agenzia.<\/span><\/p>\n

Tuttavia, lo Statuto dell’Agenzia prescrive semplicemente conformit\u00e0 dell’azione delle ONG al diritto internazionale, finalit\u00e0 di promozione della cooperazione e assenza di debiti verso la Pubblica Amministrazione<\/strong>; a ci\u00f2, la Legge n. 125 aggiunge che requisiti di trasparenza, competenza e capacit\u00e0 possano favorire l’iscrizione “ad organizzazioni e a soggetti” ulteriori. Pare dunque presumibile che la descrizione degli enti inscrivibili ex articolo26 comma 2 della Legge n. 125 sia solo esemplificativa, ed apra alla creazione di sotto-elenchi in base alla tipologia degli enti stessi.\u00a0<\/span>In sostanza, con la decadenza della procedura di riconoscimento di idoneit\u00e0 delle ONG<\/strong> ex articolo 28 della Legge n. 49 del 1987, decade anche la definizione di una cornice di requisiti che conferivano alle ONG idonee un carattere di forte specializzazione.<\/span>

La Legge n. 125 impone la stesura di nuovi modelli di contratto per cooperanti e volontari: con l’inizio del 2016 il Ministero degli Esteri non potr\u00e0 pi\u00f9 avvalersi dei contratti previsti dalla Legge n. 49. Nell’attesa, poich\u00e8 il D.Lgs. 81 del 2015 (il “Jobs Act”) ha abrogato i contratti a progetto<\/strong>, privilegiati proprio dalle ONG, si \u00e8 reso necessario un “Accordo Collettivo Nazionale per la regolamentazione delle Collaborazioni Coordinate e Continuative ed esclusivamente personali” che armonizzasse la nuova disciplina in tema di lavoro con i contratti a progetto ancora in corso. Essi verranno dunque considerati a tutti gli effetti come co.co.co, in attesa di una apposita normativa concertata.<\/span>

Questioni spinose e urgenti, che per\u00f2 registrano l’indifferenza degli enti preposti. Le ONG reclamano interventi<\/strong> soprattutto per la definizione dei criteri di iscrizione e di selezione ai progetti di cooperazione, suggerendo un primo step di accesso sulla base di requisiti univoci e un secondo step di selezione in base alle tipologie degli organismi iscritti, per sfruttare un ventaglio di competenze il pi\u00f9 ampio possibile. Eppure, il Ministero degli Esteri prende tempo, mentre la prima riunione del Comitato Congiunto \u00e8 di l\u00e0 da venire.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0 Il 31 dicembre 2015 \u00e8 entrata ufficialmente in vigore nel nostro ordinamento la Legge n. 125 dell’11 agosto 2014, finalizzata alla disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":942,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-545","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news-events"],"yoast_head":"\nLegge 125, i rischi della transizione nella nuova legislazione sulla Cooperazione. - Progetto Sud - Istituto per la Cooperazione con i paesi in via di sviluppo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/progettosud.org\/it\/2016\/01\/10\/legge-125-i-rischi-della-transizione-nella-nuova-legislazione-sulla-cooperazione\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Legge 125, i rischi della transizione nella nuova legislazione sulla Cooperazione. - 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